Resultaten | Jaarcijfers versterkingsopgave 2024

Bijna 60% van de adressen in de versterkingsopgave voldoet aan de veiligheidsnorm

In 2024 is voor bijna 4.800 adressen* vastgesteld dat ze voldoen aan de veiligheidsnorm. Daarmee voldoet nu bijna 60% van de versterkingsopgave aan de veiligheidsnorm. Deels bleek de veiligheid uit de beoordeling van een woning of een ander gebouw; deels leverden we woningen versterkt of nieuw op. Uit de jaarcijfers van 2024 blijkt dat het aantal adressen dat we versterkt of nieuw opleveren elk jaar licht stijgt.

Resultaten december 2024 | Vooruitblik op 2025

16.596 adressen voldoen aan de veiligheidsnorm
Op 31 december 2024 voldeden 16.596 adressen aan de veiligheidsnorm. Dit is 59,9% van alle 27.713 adressen in de versterkingsopgave. Bij 10.719 adressen bleek uit de beoordeling dat het adres voldoet aan de veiligheidsnorm. Versterking is dan niet nodig. Bij 190 adressen was vanwege een andere reden versterking niet nodig. Bijvoorbeeld omdat er minder huizen teruggebouwd worden dan dat er gesloopt zijn. 5.687 adressen zijn bouwkundig versterkt of nieuw opgeleverd.

5.139 (her)beoordelingen uitgevoerd
In 2024 stelden we 4.158 beoordelingen en 889 herbeoordelingen vast. Daarnaast was er 92 keer sprake van uitval: adressen die we beoordeelden met de typologie-aanpak, maar die niet bleken te voldoen aan de criteria om in een bepaalde typologie te passen. Deze adressen moeten we nogmaals beoordelen met de praktijkaanpak of de klassieke methode.

Op basis van de afspraken in november 2020 van Rijk en regio hebben de eigenaren van 3.512 adressen een herbeoordeling op basis van de nieuwste inzichten voor aardbevingsbestendig bouwen aangevraagd. Dit is ongeveer de helft van de eigenaren die daarvoor in aanmerking kwamen. Bij 59% van de herbeoordelingen bleek dat het adres volgens de nieuwste inzichten, waarbij rekening werd gehouden met het afnemen van de gaswinning, voldoet aan de landelijke veiligheidsnorm.

Te beoordelen adressen in 2025
258 adressen werden in 2024 toegevoegd aan de versterkingsopgave. Daardoor bestond de versterkingsopgave op 31 december 2024 uit 27.713 adressen. Voor 931 adressen moeten we nog vaststellen of ze aan de landelijke veiligheidsnorm voldoen of niet. Dit doen we zo snel mogelijk. De meeste adressen zijn inmiddels uitgezet bij een ingenieursbureau. Deze adressen kan een bureau inplannen voor een opname en beoordeling. Zodra een adres is uitgezet bij een ingenieursbureau duurt het acht tot twaalf maanden voordat de beoordeling is vastgesteld. Dit kan soms langer duren. Bijvoorbeeld als er een tekort aan capaciteit is bij een ingenieursbureau.

Bij circa 300 van de nog te beoordelen adressen is het uitvoeren van een opname en beoordeling lastig omdat we geen contact kunnen krijgen met de eigenaar, de eigenaar niet wil meewerken aan de versterking of de versterking wil uitstellen. Bij een ander deel van de resterende adressen gaat het om uitzonderingsgevallen die maatwerk vragen.

3.555 adressen na beoordeling op norm (veilig)
Voor 3.555 adressen bleek in 2024 uit de beoordeling dat ze voldoen aan de veiligheidsnorm en niet versterkt hoeven te worden. Begin dit jaar was de verwachting dat we in 2024 voor 1.600 adressen een 'besluit op norm' zouden opstellen. Uit het resultaat blijkt dat het aantal adressen dat niet versterkt hoeft te worden hoger is dan verwacht.

Aantal adressen na beoordeling op norm in 2025
In 2025 zal voor een deel van de adressen in de versterkingsopgave uit de beoordeling nog blijken dat ze voldoen aan de landelijke veiligheidsnorm. Een deel van deze adressen is al beoordeeld in 2024, maar het ‘Besluit op norm’ volgt pas in 2025. Een ander deel moet nog beoordeeld worden. Het aantal adressen waarbij uit de beoordeling blijkt dat ze voldoen aan de veiligheid zal in 2025 echter veel lager zijn dan in 2024. 

Twijfels over kwaliteit beoordelingsrapporten
Een aantal bewoners heeft zorgen geuit over fouten in de beoordelingsrapporten. NCG neemt deze signalen zeer serieus. Wat de omvang van dit probleem is weten we nog niet, maar elke fout is er één teveel. Algemeen directeur Marieke Ferwerda: ‘We vinden het uitermate vervelend dat bewoners ondanks alle kwaliteitscontroles toch beoordelingen krijgen waarin fouten zitten. Bewoners moeten kunnen vertrouwen op de juistheid en volledigheid van hun rapport. Daarom starten we een onderzoek. NCG is hierover in gesprek met het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) en het Adviescollege Veiligheid Groningen (ACVG). Op basis van dit onderzoek gaan we bekijken welke specifieke acties nodig zijn.’

Fouten in het rapport hoeven overigens niet te betekenen dat woningen onterecht veilig zijn verklaard. Ingenieurs gebruiken vaak rekenmethodes die uitgaan van de meest slechte situatie die je kunt bedenken. En bij de beoordelingen houden ze ruime marges aan. Als er twijfels zijn, wordt een woning niet veilig verklaard.

Meer informatie vindt u ook hier: Onderzoek naar fouten in beoordelingsrapporten en Wat kunt u doen als u twijfelt over uw beoordelingsrapport?

Versterkt opgeleverd: 1.223 adressen
In 2024 werden 1.223 adressen versterkt (veilig) opgeleverd. Het aantal opgeleverde nieuwe of versterkte woningen is lager dan de verwachte 1.400 adressen. Dit kwam onder meer door onzekerheid over de mogelijkheid om de versterking te combineren met isolerende maatregelen en/of duurzaam herstel. Hierdoor duurde het langer om uitvoeringsplannen op en vast te stellen. Dit heeft effect (gehad) op het kunnen starten met de bouwwerkzaamheden. Ook het verschuiven van de planning van de aannemer heeft in een aantal gevallen geleid tot een latere startdatum van de bouw.

Aantal adressen ‘voldoet aan de veiligheidsnorm’ in 2025
Voor 2025 is de verwachting dat 1.775 adressen gaan voldoen aan de veiligheidsnorm: deze adressen worden versterkt/nieuw opgeleverd of uit de beoordeling blijkt dat ze op norm zijn. Het grootste gedeelte van deze adressen moet versterkt worden. Bij 2.915 adressen zijn we inmiddels gestart met (de voorbereiding van) de bouwwerkzaamheden. Deze adressen worden deels in 2025 en deels in de jaren erna opgeleverd.

De uitgebreide maandrapportage vindt u hier:  Resultaten (cijfers) | 31 december 2024.

Stijgende lijn resultaten

Uit het onderstaande overzicht blijkt dat het aantal adressen dat we versterkt of nieuw opleveren de afgelopen jaren licht stijgt. De verwachting is dat deze lijn de komende jaren blijft stijgen. Het aantal adressen dat voldoet aan de landelijke veiligheidsnorm zal de komende jaren wel minder snel stijgen. Dit komt vooral doordat de meeste adressen nu beoordeeld zijn.

Aantal adressen	2020	2021	2022	2023	2024
Aantal adressen in de versterking op 31-12	26.724	27.030	27.234	27.455	27.713
(Her)beoordelingen uitgevoerd per jaar	4.178	4.110	7.262	7.251	5.139
Bouwkundig versterkt per jaar	583	660	1.038	1.130	1.223*
Voldoet aan landelijke veiligheidsnorm, niet versterkt per jaar	100	1.068	3.161	3.025	3.555
Voldoet aan de landelijke  veiligheidsnorm op 31-12	1.769 (7%)	3.568 (13%)	8.065 (30%)	11.931 (43,4%)	16.596 (59,9%)

* Vanaf 1 januari 2020 is NCG de uitvoeringsorganisatie voor de versterkingswerkzaamheden. In de jaren voorafgaand aan 2020 werden 1.053 adressen bouwkundig versterkt.

Meerjarenversterkingsplan | Kwaliteit boven snelheid

In 2021 werd voor het eerst het meerjarenversterkingsplan vastgesteld. Volgens deze planning was het afronden van de versterkingsopgave in 2028 mogelijk.  Sinds 1 januari 2021 is de versterkingsopgave echter met bijna 1.000 adressen toegenomen. Ook nemen we extra werkzaamheden mee, zoals duurzaam herstel en isolerende maatregelen bij woningen waar een ingrijpende versterking plaatsvindt. Terwijl de opgave werd vergroot en verbreed, bleef de doelstelling uit 2021 gelijk: afronding van de versterkingsopgave in 2028. Daarom heeft NCG in 2024 op verzoek van de vorige staatssecretaris een diepteanalyse van de haalbaarheid van het afronden van de versterking in 2028 uitgevoerd. Met deze diepteanalyse brachten we in kaart hoe de versterkingsopgave zich de afgelopen jaren heeft ontwikkeld en welke issues en risico’s nu en in de toekomst spelen. Uit de diepteanalyse blijkt dat het merendeel van de versterkingsopgave voor eind 2028 is afgerond.

Vanaf 2025 biedt NCG ook de mogelijkheid om isolerende maatregelen te combineren met de versterking als er lichte versterkingsmaatregelen nodig zijn. Circa 3.400 woningen komen hiervoor in aanmerking. Het uitvoeren van deze maatregel nemen we mee in een update van de diepteanalyse in het eerste kwartaal van dit jaar.

Aantal mogelijk onveilige adressen

In het aardbevingsgebied zijn er meer dan 220.000 adressen² met een verblijfsfunctie. Dat wil zeggen dat er mensen wonen of werken, er zorg ontvangen, er naar school gaan, enzovoort. Deskundigen hebben berekend hoeveel van deze adressen mogelijk niet voldoen aan de veiligheidsnorm. Daarbij hebben ze gekeken naar hoe en hoe snel de grond beweegt tijdens een aardbeving en naar de eigenschappen van een woning (materialen, constructie).

Alle adressen die vanwege de aardbevingen mogelijk niet voldoen aan de veiligheidsnorm, zijn onderdeel van de versterkingsopgave. De versterkingsopgave bestond op 31 december 2024 uit 27.713 adressen. NCG onderzoekt of deze adressen (de bijbehorende woning) bij een aardbeving echt onveilig zijn of niet. Blijkt uit het onderzoek dat een woning voldoet aan de landelijke veiligheidsnorm, dan is de woning op norm. Versterking is dan niet nodig. Is een woning onveilig, dan zijn er versterkingsmaatregelen nodig. Hoe het versterkingstraject verloopt, kunt u lezen bij de Versterking in stappen.

 

* In een gebouw kunnen meerdere huishoudens wonen of bedrijven gehuisvest zijn; dat betekent ‘meerdere adressen in één gebouw’. Denk bijvoorbeeld aan een flat of een bedrijvenpand. Bij de aantallen in de versterkingsopgave spreken we daarom van adressen.

Laatste update: 20-02-2025